中国文明总站 最新要闻    图片新闻    公告公示    文明创建    志愿服务    未成年人    专题集锦   评论博文   讲文明树新风   文明播报    县区动态    魅力三明    三明人文    资料文库    他山之石    微   博    道德模范      我们的节日   
  您所在的位置:首页 > 点赞三明
重拳出招打击“砂霸” 三明市悉心守护闽江之源
[三明市委文明办]         2018-11-01 11:03:00        字体显示:

  三明市闽江之源河网密布山清水秀金秋时节,行走闽江支流金溪岸边,沉醉秀美风光,呼吸清新空气,很难想象这里曾经存在非法采砂乱象。杂草丛中废弃的采砂船,见证着三明市河道采砂专项整治行动的阶段性胜利。

  在维护河势稳定守护闽江之源过程中三明市付出了怎样的努力?

  专项整治 雷霆出击

  “河道随意开采,很容易造成堤岸坍塌、农田毁坏、河流改道,严重影响防洪安全,损害流域水生态环境。”泰宁县上青乡人大主席郭颖说。

  尽管三明市采砂整体量并不大,但采砂点多面广,管理难度大;水政人员偏少,规范河道采砂管理力量偏弱。多年来,三明对非法采砂整治始终保持高压严打态势,但因利益驱使,无证采砂、少批多采、乱采滥挖等现象仍时有发生。

  这一轮大规模大力度整治涉砂行为缘何而来?

  2016年,三明尤溪法院宣判了一起非法采砂案件,对该案4名非法采砂者分别判处有期徒刑并处罚金,成为福建首例非法采砂入刑案件。也正是这一年,福建省成为我国首批3个生态文明试验区之一,中央决定在全国范围内全面推行河长制。

  以全面深化河长制工作为抓手,自20176月开始,三明在全市范围内开展涉砂行为专项治理攻坚行动,确保整治彻底、监管到位、成果巩固。

  三明市大规模整治河道采砂,势在必行既有建设国家生态文明试验区的历史机遇,又有保障水安全的现实需要;既有全面深化河长制的有利契机,又有采砂管理的制度支撑。

  一方面,政府主导,明确分工,落实责任,形成压力传导。另一方面,广泛宣传发动,与砂场业主开展多轮谈判,走访征求百姓意见,让专项整治行动“深入人心”。

  三明市委、市政府多次专题部署专项整治行动,明确县、乡两级政府为责任主体,市县相关部门各负其责,密切配合。201710月,三明市河长办、市水利局组成暗访组到各流域暗访,将暗访结果拍摄制作成影像片,召集各个县区负责领导开会,现场播放,并责令限期整改。

  疏拆结合 全面清理

  专项整治分为摸底排查、全面清理、加强监管三个阶段。20176月,三明市、县河长办牵头对全市涉砂市场进行了拉网式排查,10月份开展第二次摸底排查。20178月,依法打击、全面取缔洗砂点,关停、拆除无证采砂点的机具设备、供电设备等,清理取缔河道无证采砂行为。今年,重在监管,实现规范采砂制砂。

  专项整治不仅要杜绝非法采砂各类行为还要对有证采砂点进行整合关键要做好“疏”“拆”。

  疏,即疏导砂石资源的开发利用。三明委托有资质单位编制各级河道采砂规划,严格划定可采区,设置堆砂点,限制采砂量。同时,河道采砂实行年度许可制度,通过政府招拍挂方式出让采砂权,并推广人工机制砂稳定砂石市场,实现砂石资源的有效利用和合理开发。

  在将乐县高唐采砂场,设置的安全生产公示牌写有采砂制砂范围、数量、期限、作业方式及许可证号等内容,接受公众监督。离砂场不远处,耸立着河道采砂界牌,成为可采区、禁采区的清晰分割线。

  拆,即拆除未经许可的采砂点。三明大幅度压缩河道采砂许可数量后,需拆除119处未经许可的采砂设施设备。这一过程中,三明因地制宜,以奖代补,拆除难题迎刃而解。

  将乐县对规定限期内自行拆除的采砂点每处奖励10万元,并返还3年采砂管理费;沙县以年采砂许可数量和采砂管理量为基数,根据自行拆除的期限按照100%50%进行奖励,超期限的则进行强制拆除;尤溪县对规定期限自行拆除采砂设施的,机械采砂和人工作业每处分别奖励10万元、7万元。

  “以前要做简单的笔录,业主都极其不配合。现在大不一样,综合执法局直接下通知,依法执行,做到出头就打、抓早抓小。”泰宁县水利局局长吴良田说。

  综合执法机构的成立,使水利、公安、检察等多部门有效联动,开启河湖管护执法新局面。三明市积极推广沙县依托森林公安成立生态综合执法局的做法,集中行使交通、环保、国土、水利、林业、农业等部门行政处罚权。目前,全市12个县(市、区)完成生态综合执法机构组建工作,不仅为深化河长制护航,也为河湖河道采砂秩序提供有力支撑。

  不仅如此,三明充分发挥驻河长办检察联络室、法官工作室的作用,建立检察、审判机关与河长办协助配合、监督制约的工作机制,促进涉砂整治行政执法与刑事司法有序衔接。

  三管齐下 规范管理      

  漫步三明,树木苍翠,天空湛蓝,河流清澈。良好的水生态环境,为三明各地定制了崭新而耀眼的名片。将乐,金溪岸边中国深呼吸第一城;泰宁,国家生态文明建设示范区;沙县,全国文明城市……

  截至今年9月底,三明市共取缔非法采砂点162处、洗砂点127处、吸砂点285处、堆砂场371处,拆除采砂、洗砂、吸砂设备设施525套,非法采砂、制砂、洗砂、吸砂行为基本得到有效遏制,河道采砂有序规范。全市110个小流域考核断面中,优良水质断面106个,比例达96.3%,在全省率先消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水体。

  非法采砂治理成果来之不易,唯有建立长效机制,才能防止反弹。三明多措并举,构建“日常监督、专项督查、在线监管”三位一体的长效监管机制。

  三明还将河道采砂监管工作纳入河道专管员职责,实行水政执法与河道专管员巡河联动机制,并推进河道专管员奖惩机制,全市目前共有1717个专管员。

  泰宁县上青乡崇际村上清溪河边,河长制公示牌醒目矗立,上面清晰显示县级河长、河道警长、河段长、河道专管员的信息,包括姓名、电话等内容。遇到村民偷采砂石这种情况,一般先阻止劝说,不听劝告的就上报乡级河长办

  信息化手段让监管更便捷,处置更高效。通过微信群、河长制巡河App等多种方式,可及时汇报问题,沟通解决方案。“专管员在群里汇报后,河长办第一时间派出人员赶往现场。”张忠平打开“将乐县金溪流域河长在行动”微信群,介绍起925日万安镇寺许村村民私自采砂行为的处理过程。

  三明市还建立河道采砂管理台账,实施在线监管。对经许可的采砂船舶、堆砂场装置定位测量和在线监测设备,对采运砂过程进行全程监管,采砂业主“日填月报”,逐日填写采砂作业统计报表。“视频监控24小时不间断;河道专管员一天一巡,村级河长一周两巡,乡级河长一周一巡,县级河长一月一巡;无人机到处监测,发现问题立即通报。”李朝阳说。

  从下定决心到开始行动,从重拳出击再到建章立制,三明涉砂整治真正做到了全覆盖、无死角、零容忍。“完善长效机制,巩固攻坚成果,让‘河畅、水清、岸绿、景美’长久惠民。(水清三明 福建水利)

 
 好 人 榜          更多>>
图片1.png
 
图片1.png
图片1.jpg
 
龙荣根.jpg
图片1.jpg
 
王贵珠正像.jpg
   创 城 简 报       更多>>
创城简报2012年第25期
创城简报2012年第24期
创城简报2012年第23期
创城简报2012年第22期
 创建工作交流        更多>>
创建工作交流2016年第1期
创建工作交流2014年第14期
创建工作交流2014年第13期
创建工作交流2014年第12期
主办单位:中共三明市委精神文明建设办公室 
技术支持:今日三明网